深入推進減污降碳協同，統籌大氣污染防治和溫室氣體減排

導讀：近期，黨中央、國務院正式發布了《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，國務院也印發了《2030年前碳達峰行動方案》，明確了總體要求和實施路徑，我們將深入貫徹黨中央、國務院的一系列決策部署，將減污降碳協同增效作為推動空氣質量改善的總抓手…

近期，黨中央、國務院正式發布了《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，國務院也印發了《2030年前碳達峰行動方案》，明確了總體要求和實施路徑，我們將深入貫徹黨中央、國務院的一系列決策部署，將減污降碳協同增效作為推動空氣質量改善的總抓手，以產業、能源領域等為重點，扎實推進綠色轉型，不斷減少大氣污染物排放。

　　(一)積極推動產業結構深度調整

　　一是堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發展?！兑庖姟访鞔_，嚴把高耗能高排放項目準入關口，嚴格落實污染物排放區域削減要求，對不符合規定的項目堅決停批停建；重點區域嚴禁新增鋼鐵、焦化、水泥熟料、平板玻璃、電解鋁、氧化鋁、煤化工產能，合理控制煤制油氣產能規模，嚴控新增煉油產能。二是依法依規淘汰落后產能和化解過剩產能，引導重點區域鋼鐵、焦化、電解鋁等產業有序調整優化。三是推進傳統產業集群綠色低碳化改造，按照“疏堵結合、分類施治”的原則，淘汰關停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優做強一批，指導各地根據產業集群特點，配套建設集中的熱、汽供應中心。

　　(二)加速推進能源清潔低碳高效發展

　　我國能源結構以煤為主，煤炭消費量大、集中使用率和清潔化利用水平偏低。近年來，我們配合有關部門積極推動能源結構優化調整，重點治理分散、低效、高排放的散煤、燃煤鍋爐，取得積極成效?！兑庖姟访鞔_，推動能源清潔低碳轉型，在保障能源安全的前提下，加快煤炭減量步伐，實施可再生能源替代行動。一是加快推進能源結構優化，強化碳達峰、碳中和目標導向，提高電能占終端能源消費比重，堅持“增氣減煤”同步，新增天然氣優先保障居民生活和清潔取暖需求，有序推進工業燃煤和農業用煤清潔能源替代。二是嚴格控制煤炭消費總量，《意見》明確，“十四五”時期，非化石能源消費比重提高到20%左右，京津冀及周邊地區、長三角地區煤炭消費量分別下降10%、5%左右，汾渭平原煤炭消費量實現負增長；原則上不再新增自備燃煤機組，支持自備燃煤機組實施清潔能源替代，鼓勵自備電廠轉為公用電廠。三是因地制宜推進北方地區清潔取暖，努力實現環境效益、經濟效益、社會效益多贏,《意見》明確，重點區域的平原地區散煤基本清零；有序擴大清潔取暖試點城市范圍，穩步提升北方地區清潔取暖水平。

　　三、突出防治重點，著力打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理三大標志性戰役

　　《意見》抓住當前大氣污染防治的主要矛盾，針對三個關鍵領域部署專項攻堅行動，三大戰役既聯系緊密、又各有側重，重污染天氣消除攻堅戰聚焦秋冬季PM2.5污染治理，臭氧污染防治攻堅戰聚焦VOCs、氮氧化物治理，柴油貨車污染治理攻堅戰聚焦路、油、車系統治理，通過精準施策、全力攻堅，推動解決突出大氣環境問題。